大雨滂沱，洪水来袭，汛情紧急；防汛救灾，检验初心，考验担当。
年，恰逢“十四五”开局，喜迎建*百年。防汛救灾关系人民生命财产安全，关系粮食安全、经济安全、社会安全、国家安全。做好防汛救灾工作，是最现实的“国之大者”。
20多年前的年，我国遭遇罕见洪灾。也正是在那场气壮山河的抗洪抢险斗争中，铸就了“万众一心、众志成城，不怕困难、顽强拼搏，坚韧不拔、敢于胜利”的抗洪精神，成为中国人民弥足珍贵的精神财富、中国共产*人的精神谱系之一。
20多年后的今天，诞生于危难之际的抗洪精神历久弥坚，更加熠熠生辉。年汛期，面对异于常年的雨水汛情，在*中央坚强领导下，在国家防总统筹指挥下，各级各部门闻“汛”而动、全力以赴，*员干部迎难而上、冲锋在前，救援人员快速出动、勇挑重担，人民群众众志成城、守望相助，凝聚起防汛救灾的强大力量，打响了一场场防汛救灾的大仗硬仗，将伟大抗洪精神深深融入血脉。
切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处
湖南发生十几轮较强降雨过程，广东多地出现暴雨，河南郑州遭遇特大暴雨……年汛期有些不寻常，来得早、去得晚，局地极端强降雨多发频发，影响范围广、致灾性强，严重威胁人民生命财产安全和经济社会稳定发展。
秉持“人民至上、生命至上”，从中央到地方，从国家防总到各级防指，把做好防汛救灾工作摆到更加突出的位置，部署更频密，安排更细致，督导更及时，压紧压实各级各方责任，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。
以非常之举应对非常之事，*中央、国务院高度重视，第一时间强化部署、科学指导——
水运连着国运。初夏时节，习近平总书记来到河南，专题调研南水北调，一席话语重心长：“在我们五千多年中华文明史中，一些地方几度繁华、几度衰落。历史上很多兴和衰都是连着发生的。要想国泰民安、岁稔年丰，必须善于治水。”
*的十八大以来，习近平总书记始终记挂防汛救灾，始终心系人民安危，多次作出指示、部署，砥砺各级领导干部坚守为民情怀，增强忧患意识和责任担当。
“当前已进入防汛关键期，各级领导干部要始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，身先士卒、靠前指挥”“最大限度减少人员伤亡和财产损失”……今年防汛救灾最关键、最吃劲的时候，正在西藏考察的习近平总书记，第一时间作出重要指示，亲自指挥、亲自推动。
“还有什么困难？”河南郑州遭遇特大暴雨后，李克强总理走进受灾小区，仔细查看房屋浸泡受损情况，关切询问消*杀菌是否完成、水电气供应等是否全面恢复正常。无论是主持召开国务院常务会、在国家防总主持召开视频会议，还是赴河南考察并主持召开灾后恢复重建专题会议，总理都反复强调“保障人民群众生命财产安全”。
雨情汛情牵动人心，国家防总下好先手棋、打好主动仗，抓细抓实各项防汛救灾措施——
冒雨查看赣江、鄱阳湖防洪备汛情况，深入福州、莆田检查城市内涝和台风防御措施，实地检查松花江、黑龙江、乌苏里江等流域及沿岸城区堤防建设，细致查看*河、淮河和巢湖流域沿岸险工险段……入汛以来，国务委员、国家防总总指挥王勇深入多地严查细访，督促各地狠抓责任落实、严密防范应对。
多次召开全体会议、专题会议，落实落细各行业部门防汛抗旱职责，组织各省（自治区、直辖市）核定防汛行*责任人名单并向社会公布，派出汛前检查组赴重点地区检查指导，针对市县乡集中换届情况指导各地开展行*首长培训，帮助省级防指与当地央企对接抗洪抢险力量……立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，国家防总牵头各方，早动手、精谋划、细安排，打有准备之仗。
守土有责、守土负责、守土尽责，领导干部身先士卒、靠前指挥——
一手抓好“防”。每遇极端天气、强降雨，受影响地区*委、*府主要负责同志或专题研究，或坐镇指挥，“宁可信其大、宁可信其重”；“是否制定应急预案？防汛救灾物资是否充足？值班值守人员是否在岗在位？”明查暗访，直奔一线，坚持工作部署到哪里，监督检查就跟进到哪里；“这个风险点必须盯紧！”包联乡镇，进村入户，确保险情第一时间发现、第一时间报告、第一时间处置……
一手抓好“救”。“还需要多少人马，马上调配！”各级*委、*府运筹帷幄，统一调配力量物资，努力将各类损失降到最低；“先把老人、孩子安排好！”深入救灾安置点，问民需、察民意，现场办公解决困难；“每项任务都要瞪大眼睛、小心翼翼！”统筹做好疫情防控和抢险救灾，严格督办各项防控措施，防止“大灾之后有大疫”……
“统”“分”结合，形成通力协作的防汛救灾格局
汛情是一场大考，考验的是防灾减灾救灾体制和应急管理能力。随着我国防灾减灾救灾体制改革不断深化，软硬件建设日臻完善，各有关方面加强统筹协调，发挥各自专业优势，在“统”“分”结合中聚合力、强能力、提效率。
集中力量办大事，在“统”字上下足功夫——
7月20日晚，应急管理部指挥中心灯火通明，为应对河南的那场强降雨，很多人彻夜未眠。接报后，应急管理部*委书记、部长*明和分管部领导立即赶到指挥中心，视频会商，连线指导，部署抢险救援。此后仅7月21日一天，*明就数次连线各方，滚动会商，研判灾情。
台风来势汹汹，降雨频繁“上线”，密集会商调度的场景，入汛之后常常上演。国家防总、国家防办横向连通各成员单位，纵向连线省级防指、防办，高效对接，统一部署，合力防范。
哪里汛情紧张，就到哪里去。各级防指、防办派出的工作组总是第一时间奔赴一线，协调各部门力量和专家全程指导、对症施策。大坝上、堤防边、河渠旁，哪里有险情，哪里就是他们的战场。
遭遇强降雨的新乡市，一片泽国。国家防总工作组一抵达，便马不停蹄展开工作：协助地方一同协调组织被困村民救援，紧急从中央防汛抗旱物资储备库调拨冲锋舟，协调应急管理部自然灾害工程应急救援中心（中国安能）派出动力舟桥前去支援……
一方有难，八方支援。强降雨突袭河南后，在国家防办、应急管理部的统筹协调下，消防救援人员、地方应急力量、企业救援队伍从四面八方赶来，行业部门纷纷派出工作组、抢险队支援灾区抢险、恢复基础设施，各类抢险装备、救灾物资、专项资金快速下拨并投用，各方力量勠力同心、众志成城，帮助受灾地区在最短时间内回归正轨。
多地联合应对、协同响应之势也愈发显现。嘉陵江、涪江洪水凶猛，重庆、四川联手调度流域水库群；大到暴雨袭击华北，京津冀联合部署，实战化协同应对；上游船只失控，威胁下游电站坝体安全，鄂陕多部门合力拦截……省市间、部门间、*地间、上下游、左右岸通力协作的防汛救灾格局正在形成。
积极发挥专业优势，在“分”字上各展所长——
从松花江嫩江流域强降雨，到海河漳卫河流域暴雨洪水，再到台风“烟花”两次登陆、风暴潮洪“四碰头”，面对防汛大考，水利部用好水库、河道、蓄滞洪区“三张牌”。面对汛情，全国座水库投入拦洪运用，拦蓄洪水亿立方米，减淹城镇个（次），减少耕地淹没面积万亩，避免了万人的临时避险迁移。
对台风“烟花”的防范应对，是防汛救灾关键期的重要一仗。气象部门切实发挥防灾减灾第一道防线作用，密切跟踪实况，反复研判分析，滚动订正路径、登陆地点、风雨强度等，为科学决策提供有力依据。
雨后地质灾害防治不能掉以轻心。自然资源部建立地质灾害防御响应机制，根据地质灾害易发区的区划和气象、地震等预测信息，开展综合研判，提前快速反应，力争将防范措施落实到成灾之前。
不一样的战场，同样的担当。积极发挥专业优势，补齐短板、做长长板，各部门全力投入防汛救灾这项系统工程：住建部建立城市涝情日报制度，雨前提醒、雨后跟踪；交通运输部优化运力组织调度，确保抢险救灾人员和物资投送及时；民*部发动基层群众性自治组织，配合做好灾情核查报送、物资分配、困难群众救助；银保监会“特事特办、急事急办”，对受灾人员应赔尽赔、早赔快赔；商务部确保汛期中央储备商品质量、数量安全，做好市场运行监测，力求有防有备，防患于未然……
在“统”“分”结合中，每一份力量都汇聚成磅礴之力，助力化险为夷，守护人民安全。
下好“防”的先手棋，让避险跑在成灾前
我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一。*的十八大以来，以习近平同志为核心的*中央高度重视防灾减灾救灾工作，习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要指示。如今，防灾减灾救灾“两个坚持、三个转变”理念已经成为全*全社会的共识和行动，在神州大地处处可见它的生动实践。
针对山丘区山洪这一难啃的“硬骨头”，国家防办在汛前印发《关于加强强降雨期间山丘区人员转移避险工作的指导意见》，着重厘清“转移谁”“何时转”“谁组织”“怎么转”“转移人员管理”等关键问题，为各地提供避险指南；应对台风“烟花”“灿都”，上海、浙江、江苏、山东等地坚持人员应转尽转，不落一户、不漏一人；面对“先天不足”的地质环境，贵州精研细判，成功避让9起地质灾害，避免人伤亡……入汛以来，在*中央、国务院坚强领导下，国家防总充分发挥统筹协调作用，各地各部门下好“防”的先手棋，狠抓监测预警，果断转移危险地区群众，让避险跑在成灾前，有效保障人民群众生命财产安全。
与暴雨抗争，数字智控赋能、精准靶向预警，彰显科技减灾的强力支撑——
台风“烟花”携狂风骤雨、惊涛骇浪，两次登陆浙江。该省应急管理厅运用“安全码”，提前转移人员；拓展“安全码”一码通行应用场景，为抢险救援队伍、物资运送车辆等赋码，确保其快速到达。这是数字智控带来的高效有序。
“不管人在哪儿，只要对着手机喊，大喇叭就能传出预警内容。”甘肃武山县位于秦岭与*土高原的复合地带，易发山洪等灾害。借助山洪灾害预警“户户知”平台，该县名村级信息员可及时通知村民避险。这是预警工程提供的基础保障。
“雨还要下，必须扩大撤离范围！”强降雨导致云南省元江县曼来镇团田村48小时内多次滑坡，镇村干部已组织54名群众撤离，但雷达回波图显示降雨还将持续，县气象局立即开展递进式靶向预警，帮助另外名群众转移。这是精准预警开辟的撤离通道。
和时间争锋，转移避险不落一户、不漏一人，展现“两个至上”的价值追求——
“李副书记，真是太谢谢你了！”重庆市涪陵区新妙镇郑家村村民李庆木抱着村*支部副书记李佐阳哭着说。大雨倾盆，李庆木的房子后面就是山坪塘，十分危险。但因惦记家里的米，他不肯离开。李佐阳顾不得其他，背起他就往外跑。刚跑出来，房子便轰然倒塌。这是“宁可听骂声，不愿听哭声”的责任担当。
“前方危险，请抓紧返回。”安徽省旌德县云乐镇分管应急的副镇长在电话中焦急地对旅游大巴跟车导游大喊。暴雨来袭，两辆旅游大巴要开往位于山坝河边的灵芝基地。经劝返，两辆车均及时离开。不久后，山体大面积滑坡，通往灵芝基地的道路被冲毁。这是及时发现、及时处置风险的成功案例。
“这里怎么有裂缝？”贵州省剑河县仰阿莎街道思源社区居民万*英在山上发现，松树倾倒，地面开裂。她立即向社区报告。经核查，这片松林正处于滑坡体上，相关部门迅速转移周边群众，避免了可能的伤亡。这是发挥群众前沿哨卡作用的有力实践。
生命至上，避险为要。人员转移避险，这场同灾害赛跑的“生死时速”，“发令枪”的响起有赖于精准的预警信息，最强合力离不开各方的协同作战。
为维护人民群众生命财产安全而英勇奋斗
“看见你们，我就看见了希望。”7月23日，河南省郑州市街头，一名17岁少年被消防员救出后，激动地抱住消防员，边哭边说。因为暴雨，他已经在郑州“漂”了5天。
“无助时看到消防员就安心了”“看哭了，平安就好”……这一幕引得网友纷纷留言。
迎着风雨逆行、跳入激流搏斗、守在堤坝奋战……只要人民有需要，在*的指挥下，“火焰蓝”召之即来，战之必胜，为维护人民群众生命财产安全而英勇奋斗。
闻“汛”而动，协同高效，迅速组织力量防汛救灾——
河南多地遭遇强降雨，举国揪心。习近平总书记作出重要指示，李克强总理等中央领导同志作出批示，国家防总在短短7小时内将防汛Ⅲ级应急响应提升至Ⅱ级，派出工作组深入雨区、灾区。应急管理部先后启动三轮跨区域增援行动，火速调派余名国家综合性消防救援队伍和14支国家安全生产应急救援队伍、22支应急排涝专业队伍紧急驰援。
万众一心、众志成城。一队队救援力量源源不断赶来，被洪水围困的人们顿觉心安。
河南卫辉，医院增援医疗救援队与消防救援队伍一起驻点巡诊，录制环境消杀规范操作的科普视频，发放藿香正气水、炉甘石洗剂、消*洗手液等。
派最好的排涝车支援、“人歇机不歇”抽水排涝、哪里有需要就往哪里去……山东、江西、广东、重庆、湖南等地应急排涝专业队伍增援河南。他们身着蓝色制服、橙色制服、黑色马甲，来自五湖四海，分属不同队伍，却始终不舍昼夜、奋力拼搏。
“砰砰砰”，随着车窗破碎声响起，一个个橙色身影映入眼帘，被洪水困在郑州地铁车厢的余名乘客等来了救援，“看到消防员来了，心里一下子就踏实了”。
“队长，这边河堤有危险。”暴雨如注，贾鲁河河南开封尉氏县段水位暴涨，消防员雨水夹着汗水，一边挨家挨户转移群众，一边一刻不停地铲沙装袋、搬运筑堤。
“建院近百年，都没有关过门，今年因为洪水关门了！”看着积水渐渐减少，医院副院长闫新郑与消防员紧紧拥抱，忍不住落泪。强降雨留下的约12万立方米积水，让他们束手无策，消防员编组作业、夜以继日，按时完成了排涝任务。
“你们快帮帮我，家中有只羊，已经两天两夜没有喂食，它们可是我的身家性命呀！”一名老人向消防员求助。得知这些羊价值30余万元，消防员立刻前往救援，一边喂羊，一边清理羊圈。最后，老人露出欣慰的笑容，双手合十感谢道：“谢谢你们。”
细心安稳地托起一名三个月大的婴儿，轻轻抱着将其安全转移；以肩为“梯”，以背为“地”，将一名孕妇从洪水中救出……在河南，这样的画面不胜枚举，被抓拍流传，冲上热搜，网友留言：“破防了，想哭！”
疏散转移、病员转运、排水排涝、清淤排险、堤坝加固、防疫消杀、物资转运……在重大灾难面前、人民需要的时候，“火焰蓝”和应急救援人员闻令而动、逆险前行，在最关键的时刻救民于水火、助民于危难、给人民以力量，始终奋战在人民群众最需要的地方。
不怕牺牲、英勇斗争，*的领导优势在风雨搏击中彰显——
“*员要冲锋在第一线、战斗在最前沿！”江西省援豫抢险救援队抵达郑州后，第一时间召开*员大会，成立临时*支部，强调所有*员都要积极投身到“我是共产*员，我先来”防汛抗旱主题实践活动和“我为群众办实事”实践活动中。在抢险救援中，35名*员积极主动承担急难险重任务。
“我是应急人，更是一名*员。我不冲一线，谁冲一线？”台风“烟花”袭来，浙江省绍兴市疾风骤雨，夏履镇、湖塘街道发生小流域山洪，部分道路被毁、人员被困。该市柯桥区应急管理局*员干部连续四天三夜奔忙在一线。
“作为*员，关键时刻要顶得上、拿得下。”7月22日晚，卫河河南省鹤壁市浚县新镇镇彭村段被洪水撕开约30米宽的口子，参与决口封堵的中国安能专业救援人员满眼血丝地立下誓言。7月26日2时27分，经过全体救援人员连续奋战，决口被成功封堵。
学史力行，凝聚力量。组建*员突击队、*员巡查队，设立*员先锋岗、示范区，成立临时*小组、*支部……洪水袭来，*组织攻坚克难，*的旗帜引领方向，应急管理系统广大*员干部在狂风骤雨中守护万家灯火，将*和*府温暖传递给人民群众。
谁把人民放在心上，人民就把谁放在心上。
“没有共产*就没有新中国……”小雨淅淅沥沥地下，嘹亮的歌声传来，“火焰蓝”驾驶橡皮艇划过洪流，被救群众自发歌唱。
不断从抵御自然灾害的实践中总结经验教训
河南辉县，洪水退去，阳光明媚，秋意渐浓。
刚拿到14.1万元农业保险理赔款，生猪养殖户穆东运就开始琢磨灾后复养的事儿，“买猪崽、圈舍消杀……都得赶紧”。
灾后重建是防灾减灾救灾工作的重要环节。入汛以来，国家减灾委、应急管理部及时启动国家救灾应急响应，向灾情严重的四川、河南、浙江、陕西、湖北、河北等省份，派出工作组，指导地方做好灾后恢复。
将群众挂心头，灾后重建将心比心、换位思考，这是守初心担使命的自觉行动——
“本以为在安置点会很无聊，没想到活动这么丰富，孩子比住家里还要开心呢。”浙江省温州市龙湾区实验小学避灾安置点内，张映菊和女儿刚做完亲子手工。“烟花”过境期间，该省1.4万余个避灾安置场所为万余人撑起了遮风挡雨的“温暖之家”。
位于新乡的中铁装备集团设备公司生产车间，工人正热火朝天地生产。河南各地企业按下“重启键”，然而汛期不少设备设施过水受损，加之部分企业安全准备不充分，安全生产压力增大。河南省安委会派出9个专项检查工作组赴各地进行检查指导。
复盘灾害过程，总结经验教训，查清问题短板，这是打一仗进一步的现实需要——
同自然灾害抗争是人类生存发展的永恒课题。提高防灾减灾救灾能力事关重大，既是一项紧迫任务，又是一项长期任务，需要不断从抵御自然灾害的实践中总结经验教训。
针对我国部分城市“逢雨必涝，小雨小涝，大雨大涝”的困境，国务院办公厅印发《关于加强城市内涝治理的实施意见》，针对自然调蓄空间不足、排水设施建设滞后、应急管理能力不强等问题，提出破题之法。
河南郑州“7·20”特大暴雨造成重大人员伤亡，牵动人心。在*中央部署下，国务院成立河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查组，开展全域性综合灾害调查，深入查明灾害原因，着眼长远提出改进和完善的*策措施建议，下决心下功夫提高灾害防御应对能力和城市安全保障水平,不断推进应急管理体系和能力现代化。
国务院安委会、国家防总印发《关于切实加强城市安全工作的通知》，就城市安全工作提出6个方面的具体要求；国务院安委办、国家防办、应急管理部、交通运输部召开视频会议，部署全国城市地铁安全防范工作，推动各地吸取教训、立查立改；国家发展和改革委下发紧急通知，强调一旦出现极端天气等非常情况，要坚决即时启动最高等级响应，该停学的停学，该停工的停工，该停业的停业，该停运的停运。
实地检查、指导调度、夯实责任、分析研判、排查隐患……各地举一反三，自查炉灶，**一把手靠前指挥，要求牢固树立底线思维，综合考虑极端条件下的防汛抢险工作，抓细抓实各项防汛救灾措施。
河南郑州特大暴雨更引发社会各界的思考。极端天气频发的当下，如何完善应急管理体制，众多专家学者建言献策——“天灾面前，要想把伤害降到最低，宁可‘小题大做’，也不能心存侥幸，宁可防空了，也不能被破防”“大灾之下无人能独善其身，做好反思、查漏补遗、改进决策流程是当下的首选”……
大灾即大考，析得失方能明方向。灾情信息不明、救援环境不清、任务需求不详，是远程机动救援的难点。执行跨区域增援任务的消防救援队伍归建后，纷纷开展复盘，分析研判问题，寻找改进方向。
台风“烟花”过后，山东进行阶段小结备战检查。侥幸心理和麻痹思想仍存、指挥机制尚未完全顺畅、信息化运用程度较低、监测预报预警能力有待提升……省委书记刘家义带头查问题、找不足，明确整改措施。
北京市*府召开常务会议，研究加强极端天气风险防范应对工作，强调要加强上下统筹协调、配合联动，建设形成扁平化的应急管理指挥体系，提升基层即时应对极端天气能力，筑起防范应对极端天气的有力防线。
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习近平总书记指出，中华民族同自然灾害斗了几千年，积累了宝贵经验，我们还要继续斗下去。我们坚信，在新的伟大征程上，只要不断从中国共产*人精神谱系中汲取智慧和力量，我们就一定能够克服一切艰难险阻、战胜一切风险挑战，铸就新的历史伟业。
（作者：本报记者闫静张楠）
来源：中国应急管理报责任编辑：徐姚张楠
中国应急管理报新媒体中心编辑：孟德轩